為貫徹落實巴音朝魯書記,、俊海省長批示,，省發(fā)改委牽頭對近幾年國家、省和各市（州）出臺的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進行了全面梳理,，從48個文件中提煉形成了《吉林省支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策100條》（以下簡稱《100條》），已在省政府網(wǎng)站公開發(fā)布,?！?00條》并非新的支持政策文件，而是對48個文件中相關(guān)雙創(chuàng)支持政策條款的匯集,，能夠快速了解雙創(chuàng)政策和查閱完整的原文件,，非常便民便企，努力實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)享盡知,。方便公眾查詢了解,，具體如下：
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1、鼓勵創(chuàng)新能力提升（11條）
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1.支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展,，依據(jù)相關(guān)績效評估結(jié)果,，擇優(yōu)給予一定額度的后補助支持；鼓勵各類創(chuàng)投基金優(yōu)先給予股權(quán)投資;鼓勵各類擔?；饍?yōu)先提供科技擔保服務(wù);積極推動其上市掛牌融資,。
3.對于國家、省級工程研究中心（工程實驗室）,、企業(yè)技術(shù)中心等平臺的條件建設(shè)項目,，給予省級專項資金支持。
6.推進科技資源開放共享,，規(guī)范管理吉林省科技資源共享平臺,，根據(jù)考評結(jié)果，擇優(yōu)給予共享平臺后補助支持,。
10.支持公共研發(fā)平臺建設(shè),。對新區(qū)內(nèi)新建公共技術(shù)平臺、中試基地,、開放性實驗室,，經(jīng)聯(lián)合小組認定后，按照投資總額的10%,，給予一次性最高不超過100萬元補助,。
11.高校、科研院所在長春新區(qū)建設(shè)具有獨立企業(yè)法人資格的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，經(jīng)認定后,，每年給予運營補助,。
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2、支持成果轉(zhuǎn)化（7條）
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12.對吉林省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu),，依據(jù)服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的業(yè)績,，擇優(yōu)給予資金補助。
13.建立技術(shù)股與現(xiàn)金股結(jié)合激勵的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益捆綁機制,。組織科技領(lǐng)域省屬轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員,、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)，與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益捆綁在一起,，引導(dǎo)資本市場和社會投資更加重視投向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。
14.政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果可以自主決定轉(zhuǎn)讓,、許可或者作價投資（但涉及國家秘密,、國家安全的除外）。
15.國有企事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化收益用于激勵支出的部分,，計入當年本單位工資總額,，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù),。
16.允許高校和科研院所將職務(wù)發(fā)明成果在本省轉(zhuǎn)化所獲凈收益（或成果形成股權(quán),、股權(quán)收益），以不低于70%的比例獎勵給成果完成人（團隊）和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻人員,，獎勵比例上不封頂,。
17.省內(nèi)企業(yè)購買高校或科研院所科技成果并實施轉(zhuǎn)化,，根據(jù)交易額度,，給予一定的交易后補助支持；以技術(shù)成果作價入股創(chuàng)立的省內(nèi)企業(yè),，給予其注冊資本實繳現(xiàn)金額的1%不超過100萬元的補助,。
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3、支持知識產(chǎn)權(quán)運用和保護（4條）
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19.支持創(chuàng)新主體加強關(guān)鍵前沿技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,，形成一批戰(zhàn)略性高價值專利組合,，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的“雙創(chuàng)”專利項目按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，對符合條件的“雙創(chuàng)”專利申請人（專利權(quán)人）減繳相應(yīng)專利費用,。
20.對國家和省里鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專利申請,，可推薦國家知識產(chǎn)權(quán)局進行優(yōu)先審查。
21.對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予貸款補助,。每家企業(yè)享受補助資金的貸款額度最高不超過1000萬元,，專利評估服務(wù)費按照50%給予補助、每家企業(yè)可獲得的評估費補助最高不超過3萬元，貸款企業(yè)最多可獲得三年的保險費補助（補助額度分別為80%,、60%和40%,，每家企業(yè)每年最高10萬元）；按貸款年利息的50%給予貼息補助（最多2年,、每家企業(yè)最高補助60萬元）,。
22.依托長春知識產(chǎn)權(quán)法庭，整合分散的審判資源,，實行知識產(chǎn)權(quán)民事,、刑事、行政案件審判“三合一”,。
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4,、培育科技型企業(yè)（15條）
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24.鼓勵有條件的科研機構(gòu)創(chuàng)辦科技企業(yè)，申請創(chuàng)辦科技企業(yè)取得企業(yè)工商執(zhí)照后,，相應(yīng)財政根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營情況對科研機構(gòu)核減人員編制經(jīng)費不高于50%，人員經(jīng)費缺口部分通過生產(chǎn)或創(chuàng)收補充,，結(jié)余部分50%上繳財政,，50%作為科研、生產(chǎn)發(fā)展基金或獎勵費用,。
25.支持科技“小巨人”企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè),，對納入扶持范圍的科技小巨人企業(yè)通過R&D投入補貼、貸款貼息,、上市獎補,、貸款擔保等方式進行扶持。
26.對科技“小巨人”企業(yè)提供融資擔保,，單戶企業(yè)擔保額度原則上不超過500萬元,。
27.自2018年1月1日起，當年具備高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格的企業(yè),，其具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損,，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年,。
28.運用財政補助機制鼓勵中小微企業(yè)建立研發(fā)準備金制度,。
31.通過政府購買服務(wù)，為中小微企業(yè)免費提供管理指導(dǎo),、技能培訓(xùn),、市場開拓、標準咨詢,、檢驗檢測認證等服務(wù),。逐步將對線下實體眾創(chuàng)空間的財政扶持政策惠及網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)空間。
32.對新區(qū)新認定的牛羚、瞪羚,、獨角獸企業(yè)給予一次性10萬元,、20萬元、100萬元獎勵,。
33.入駐科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）,、加速器，并經(jīng)考核認定符合條件的企業(yè),，給予房租價格50%的補助,，最高每月20元/平方米，補助面積最高不超過2000平方米,，最多支持3年,。享受省、市房租補助但未達到區(qū)級補助標準的,，由新區(qū)對差額部分給予補助,。
34.以企業(yè)為主發(fā)起設(shè)立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，被評為國家級,、省級,、市級聯(lián)盟的，分別給予一次性50萬元,、20萬元,、10萬元獎勵。
35.對新購地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,，給予項目實際固定資產(chǎn)投資額4.5%-6%的投資補助,。按約定時間完成土建部分，給予50%補助,；按約定時間投產(chǎn),，給予50%補助。
36.對入駐新區(qū)國家級雙創(chuàng)示范點,，連續(xù)兩年營業(yè)收入增速30%以上,，年收入達到500萬元以上的創(chuàng)新型生產(chǎn)企業(yè)，給予房租價格50%的補貼,，最高補助30元/平方米/月,，補貼最高面積不超過2000平方米，最多享受三年,。
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5,、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（12條）
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39.支持長春市院士創(chuàng)業(yè)試點工作，對院士在長創(chuàng)辦企業(yè)給予最高1000萬元的資金補助,。
40.對院士在長春市投資創(chuàng)業(yè),，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、擁有關(guān)鍵技術(shù)和成果、能夠帶來巨大經(jīng)濟和社會效益的企業(yè)或者項目,，采取“一事一議”,，給予最高5000萬元的啟動資金或者股權(quán)投資支持。
41.加大對重點支柱產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度,，依據(jù)所承擔的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)濟價值和社會價值綜合評估情況，每年擇優(yōu)資助40人,，每人資助20-50萬元,。
42.提高人才薪酬待遇，高校,、科研院所中A,、B類人才薪級工資可比照規(guī)定標準上浮2級，C,、D類可上浮1級,；D類及以上人才績效工資增長比例可上提10%，總量不超過30%,。
43.由人才工作所在地政府教育行政部門負責協(xié)調(diào),，按照A、B類人才意愿,，安排其子女在人才所在地基礎(chǔ)教育學(xué)校就讀,，安排C,、D類引進人才子女在當?shù)厝我庖凰x務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀,。根據(jù)D類及以上引進人才家屬意愿，由當?shù)卣蛴萌藛挝凰鶎偃肆Y源社會保障部門妥善安排其就業(yè),。
44.允許在長春新區(qū)創(chuàng)業(yè)的外籍留學(xué)生申請私人事務(wù)類居留許可,；注冊企業(yè)的外籍人才，可申請工作許可和工作類居留許可,；達到工資,、繳稅、工作年限等規(guī)定標準的外籍人員,，即可申請永久居留,，并逐步在全省探索推開。外籍人才同等享受我省人才扶持政策,。
45.建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機制,。地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金在參股高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊所辦企業(yè)時，約定在一定時期內(nèi),，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊可按照投資本金和同期商業(yè)貸款利息回購股權(quán),，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
48.對民營企業(yè)新引進并簽訂至少3年勞動合同的全日制博士研究生、碩士研究生,，連續(xù)三年給予每人每月1000元,、600元補貼。
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6,、支持“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)（11條）
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50.對新認定的省級“雙創(chuàng)”示范基地,，符合條件的給予省級專項資金支持。
51.對經(jīng)認定且成績突出的大學(xué)科技園,，擇優(yōu)給予后補助支持,。
52.對新認定的省級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）和孵化成效顯著的省級及以上孵化器，給予后補助支持,。
54.被認定的省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地帶動創(chuàng)業(yè)30-40戶,，帶動就業(yè)100-120人的，給予20萬元資金補助,；帶動創(chuàng)業(yè)40-60戶,，帶動就業(yè)120-150人的，給予40萬元資金補助,；帶動創(chuàng)業(yè)60-80戶,，帶動就業(yè)150-180人的，給予60萬元資金補助,；帶動創(chuàng)業(yè)80戶以上（含80戶）,，帶動就業(yè)超過180人（含180人）的，給予80萬元資金補助,。
55.自2019年1月1日至2021年12月31日,，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器,、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn),、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入,，免征增值稅。
57.組織開展省級創(chuàng)業(yè)孵化基地負責人培訓(xùn)班,，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),，引導(dǎo)投資者加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資力度。支持培育“大國工匠”隊伍,，積極創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室,。
58.對符合要求的物流公共信息服務(wù)平臺、農(nóng)村電子商務(wù)平臺等四眾平臺,，給予資金支持,。
59.對新建醫(yī)藥健康研發(fā)及檢驗檢測公共服務(wù)平臺,，正式投入運營后，設(shè)備總投資在1000萬元以上的,，給予一次性50萬元資金支持,；對在新區(qū)內(nèi)購置辦公用房并投入運營的，給予100元/㎡的一次性購房補貼,。
60.對于正式投入運營并有產(chǎn)業(yè)帶動示范引領(lǐng)作用的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū),，由各開發(fā)區(qū)管委會出具推薦獎勵意見，對園區(qū)運營管理機構(gòu)給予最高200萬元獎勵,。
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7,、支持創(chuàng)業(yè)融資（16條）
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61.建立政府股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金投向種子期,、初創(chuàng)期企業(yè)或參股子基金的容錯機制。針對地方股權(quán)基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金中的種子基金,、風(fēng)險投資基金以及引導(dǎo)基金參股子基金設(shè)置不同比例的容錯率，推動種子基金,、風(fēng)險投資基金,、子基金投資企業(yè)發(fā)展早期。
62.支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券,，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下,。
64.健全完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制，擴大省級信貸周轉(zhuǎn)基金規(guī)模,，對階段性確有轉(zhuǎn)貸需求的企業(yè),，提供低費高效的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持。
65.下調(diào)支小再貸款利率0.5個百分點,，調(diào)整后支小再貸款利率為3個月2.45%,、6個月2.65%,、1年期2.75%,，為金融機構(gòu)降低小微企業(yè)貸款利率提供低成本資金支持。
66.開展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動,，推動金融機構(gòu)和企業(yè)共建“供應(yīng)商+核心企業(yè)+經(jīng)銷商”融資體系,。
67.建立企業(yè)發(fā)債綜合協(xié)調(diào)機制，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項債務(wù)融資工具,，幫助企業(yè)降低融資成本,。
68.充分借鑒試點典型經(jīng)驗，積極推廣農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù),。
71.鼓勵政策性融資擔保機構(gòu)主管部門調(diào)整業(yè)績考核標準,，力爭政策性融資擔保機構(gòu)平均擔保費率下調(diào)至1.5%以內(nèi),，為中小微企業(yè)減費讓利。
73.鼓勵擔保機構(gòu)進一步降低反擔保門檻,，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)簡化申請手續(xù),，探索開展網(wǎng)上申請和辦理服務(wù)。
74.支持創(chuàng)新型中小企業(yè)進行債券融資,，對通過發(fā)行企業(yè)債券,、中期票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)等方式直接融資的非上市企業(yè),，每戶企業(yè)給予不超過30萬元的發(fā)行費用補貼,。
75.鼓勵域外創(chuàng)業(yè)投資來我省開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)，重點圍繞我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，加大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)力度,，強化項目梳理、遴選,，定期舉辦路演,、推介活動。
76.引導(dǎo)和鼓勵省內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對域外高端研發(fā)項目的投資,，積極分享創(chuàng)新成果,。鼓勵省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)合作發(fā)展，互惠共贏,。
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8,、鼓勵各類群體創(chuàng)業(yè)（9條）
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79.加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀團隊選拔扶持力度，每年對畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟價值和社會價值進行綜合評價,，選拔資助500個左右優(yōu)秀初創(chuàng)型,、成長型和成熟型創(chuàng)業(yè)團隊，給予10-50萬元資金支持,。
83.退役軍人從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè),，可享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策，個人貸款額度最高不超過20萬元,。
84.2019年1月1日至2021年12月31日期間,，自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起,，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅,、城市維護建設(shè)稅、教育費附加,、地方教育附加和個人所得稅,。
85.對于方向清、潛力大,、發(fā)展前景好,、示范帶動能力強并符合條件的創(chuàng)業(yè)項目,，通過創(chuàng)業(yè)專項資金給予支持。
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9,、減稅降費（11條）
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86.企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,，在2018年1月1日至2020年12月31日期間,，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的,，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷,。
87.對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,；對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)給予個人的股權(quán)獎勵,，按照國家規(guī)定享受個人所得稅優(yōu)惠政策。
88.納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。一個納稅年度內(nèi),，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分,，減半征收企業(yè)所得稅,。
89.自2019年1月1日至2021年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,，減按25%計入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,，減按50%計入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
90.自2019年1月1日至2021年12月31日,，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人,，免征增值稅。
91.自2018年9月1日至2020年12月31日,，對金融機構(gòu)向小型企業(yè),、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入,，按照規(guī)定免征增值稅,。
92.強化落實“兩禁兩限”規(guī)定，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費,、資金管理費,，嚴格限制收取財務(wù)顧問費,、咨詢費。
93.支持電信企業(yè)加大提速降費力度,，推動中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線資費降低15%,，針對進駐“雙創(chuàng)”基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)專線寬帶給予優(yōu)惠政策,。
94.自2019年1月1日至2021年12月31日,，對增值稅小規(guī)模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費附加,、地方教育附加。
95.2019年1月1日至2021年12月31日期間,，企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵,，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起,，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅,、城市維護建設(shè)稅、教育費附加,、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。定額標準為每人每年9000元。
96.企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進的設(shè)備,、器具,，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,，不再分年度計算折舊,；單位價值超過500萬元的，仍按企業(yè)所得稅法實施條例等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
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10,、優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境（4條）
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