第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）,、《吉林省加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法》（吉政發(fā)〔2018〕31號(hào)）,、《吉林省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》（吉科發(fā)政〔2019〕356號(hào)）文件要求，加強(qiáng)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),，規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指圍繞吉林市重大科技創(chuàng)新需求，采用多元化投資,、企業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作,，主要從事科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、衍生孵化,、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),。
第三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備現(xiàn)代化的高效治理模式、完善的議事機(jī)制,、決策機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制,，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和出資者的約定,，實(shí)行章程管理,。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展應(yīng)遵循創(chuàng)新機(jī)制、企業(yè)運(yùn)作,、突出特色和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的原則,。
第四條 吉林市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）負(fù)責(zé)組織開展吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、認(rèn)定,、管理和績(jī)效評(píng)估等工作,。
第五條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育,、建設(shè)和日常管理工作,。
第二章 認(rèn) 定
第六條 申報(bào)吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須符合以下條件：
（一）依法注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)1年以上,，內(nèi)控制度健全完善,。
（二）以技術(shù)研發(fā)與服務(wù)為核心功能，主要開展基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)業(yè)孵化育成,，以及研發(fā)服務(wù)等，研究成果以技術(shù)許可和轉(zhuǎn)讓方式等予以轉(zhuǎn)化,。
（三）依托國(guó)內(nèi)外科研院所,、高校和行業(yè)龍頭企業(yè)科研平臺(tái),，有研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入；擁有開展研發(fā),、試驗(yàn),、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施；具有相對(duì)穩(wěn)定的收入來源,，主要包括出資方投入,，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)咨詢收入，政府購(gòu)買服務(wù)收入以及承接科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)等,。
（四）具有研發(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì),，專兼職研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例不低于20%，其中碩士或中高級(jí)職稱以上研發(fā)人員應(yīng)占研發(fā)人員總數(shù)的30%以上,。
（五）具有靈活開放的體制機(jī)制,，包括健全的管理制度、高效的運(yùn)行機(jī)制和靈活的人事制度等,。
第七條 吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)及認(rèn)定程序：
（一）發(fā)布通知,。市科技局發(fā)布組織申報(bào)吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的通知，申請(qǐng)單位填寫《吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng)表》,。
（二）組織推薦,。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)擬申報(bào)單位的基本條件,、材料的真實(shí)性和規(guī)范性進(jìn)行初審,，并提出推薦意見，匯總后報(bào)送市科技局,。
（三）形式審查,。市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，符合申報(bào)條件的進(jìn)入評(píng)審論證環(huán)節(jié),。
（四）評(píng)審論證,。市科技局組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并結(jié)合實(shí)地考察提出評(píng)審意見,。
（五）結(jié)果公示。根據(jù)專家評(píng)審論證意見,，業(yè)務(wù)主管處室提出擬認(rèn)定名單,，報(bào)經(jīng)局黨組會(huì)審議后，在網(wǎng)上進(jìn)行公示,，公示五個(gè)工作日無異議后向社會(huì)發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單,。
第八條 申請(qǐng)認(rèn)定吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位須提供以下材料：
（一）吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表
（二）管理制度材料
1．機(jī)構(gòu)章程,；
2．管理制度；
3．合作協(xié)議（合作共建單位須提供）,。
（三）運(yùn)營(yíng)情況材料
1．上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表,；
2．最近一個(gè)年度工作報(bào)告。
（四）研發(fā)情況材料
1．上一個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表,；
2．成立以來立項(xiàng)的國(guó)家,、省、市級(jí)科研項(xiàng)目清單,，及取得的成效,；
3．成立以來科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目清單和孵化育成科技型企業(yè)清單；
4.研發(fā)人員基本情況表,，科研場(chǎng)地,、研發(fā)設(shè)備基本情況表。
（五）相關(guān)證明材料,。包括法人證明材料,、學(xué)歷職稱證明材料、取得的成效證明材料等,。
第九條 對(duì)市委,、市政府重點(diǎn)扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可單獨(dú)組織論證,，采取“一事一議”的方式進(jìn)行評(píng)估,。
第三章 管理與績(jī)效評(píng)估
第十條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定,，設(shè)立黨的組織,，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng),，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位,。
第十一條 對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，自頒發(fā)資格之日起有效期為3年,。在3年資格期滿前，市科技局組織對(duì)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,，評(píng)估通過的繼續(xù)獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定資格,；不參加評(píng)估或評(píng)估未通過的，資格到期自動(dòng)失效,。
第十二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度報(bào)告制度,，年度報(bào)告作為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年1月31日前撰寫并向市科技局提交上年度工作總結(jié)報(bào)告,。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如發(fā)生名稱變更,、投資主體變更,、重大人事變動(dòng)等重大事項(xiàng)，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書面形式向市科技局報(bào)告,，進(jìn)行資格核實(shí)后,，維持有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)未通過的,，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格,。
第十三條 事業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行登記管理,，運(yùn)營(yíng)所得利潤(rùn)主要用于機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行,、建設(shè)發(fā)展和研發(fā)創(chuàng)新等，出資方不得分紅,。
第十四條 企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行登記管理,。鼓勵(lì)企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)所得利潤(rùn)不進(jìn)行分紅。
第十五條 建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,。對(duì)發(fā)生違反科技計(jì)劃,、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理,、學(xué)風(fēng)作風(fēng),、科研誠(chéng)信等行為的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以問責(zé)處理,。
第四章 扶持措施
第十六條 對(duì)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，根據(jù)評(píng)估績(jī)效擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第十七條 在承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),、重大科研設(shè)施和大型科研儀器開放共享、激勵(lì)科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化,、開展職稱評(píng)審等方面,，給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與科研院所、高等學(xué)校同等的待遇,。
第十八條 企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，依照國(guó)家規(guī)定享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定并享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠,。事業(yè)單位,、科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》以及非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅,、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人所得稅,、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅等規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十條 本辦法自2024年8月19日起施行，有效期至2029年8月18日止,。
